# GB/T 9704-2012《党政机关公文格式》执行摘要

## 一、依据与状态

- 标准号：GB/T 9704-2012。
- 标准名称：党政机关公文格式。
- 发布日期：2012年6月29日。
- 实施日期：2012年7月1日。
- 当前状态：现行；全国标准信息公共服务平台显示2025年5月30日复审结论为继续有效。
- 官方信息页：https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/std/newGbInfo?hcno=F3CC9BEF482524C895FDA7A08BB4A70E
- 标准状态页：https://std.samr.gov.cn/gb/search/gbDetailed?id=lOIe27f77QU%3D&mode=p
- 公文处理依据：https://www.gov.cn/zwgk/2013-02/22/content_2337704.htm

本摘要用于生成和校验，不代替标准原文。工具按用户提供的字段排版，不判断单位身份、授权状态或替用户补充未提供的信息；版式模式必须由用户明确选择。

## 二、常见使用场景

### 1. 公文版式打印稿

适用于方案、报告、说明、备忘材料和内部汇报。采用A4纸、标准版心、字号、行距、标题层级和页码。出现机构名称不等于采用红头；普通材料不使用版头专属规则。

### 2. 正式党政机关公文

在用户明确要求正式发文版式、并提供相应要素时使用。除页面和正文格式外，处理版头、主体、版记、页码、印章或签名章。生成器排版用户提供的文字字段；印章和签名章可在生成后的 Word/WPS 文件中按需插入。

### 3. 预印红头纸套打与完整电子版

预印红头纸套打是常见制作流程：DOCX 首页预留纸上已印制的机关标志、红线等区域，打印时放入对应红头纸；不在文档中重复绘制这些红色元素。标准规定最终版式，不规定只能使用预印纸。完整电子红头仅在用户明确要求时生成。套打区域高度以实际纸样为准，不能将“35mm”误作全部预留高度。电子红头的发文机关标志与标题必须在目标环境中使用可核对的小标宋体；若字体不存在，生成器会明确警告并显示替代字体，`--require-standard-fonts` 可阻止继续生成。红色分隔线后的标题按版心网格空二行，不以视觉贴近为准。

## 三、纸张、版面和印制

| 项目 | 标准口径 | 生成参数 |
|---|---|---|
| 纸张 | A4，210mm×297mm | 11906×16838 DXA |
| 天头 | 37mm±1mm | 上边距2098 DXA |
| 订口 | 28mm±1mm | 左边距1588 DXA |
| 版心 | 156mm×225mm | 由页边距共同形成 |
| 推导白边 | 右约26mm、下约35mm | 右1474、下1984 DXA |
| 字体 | 无特殊说明一般3号仿宋 | 16pt，`w:sz=32`；目标环境缺字体时必须告警，严格模式拒绝替代输出 |
| 行数和字数 | 一般每面22行、每行28字，特定情况可调整 | 标准要求是版面结果；28pt固定行距是常用实现值，不是国标唯一强制参数 |
| 文字颜色 | 无特殊说明为黑色 | `000000` |
| 印刷 | 正式公文双面印刷，页码套正 | 属打印环节，DOCX无法自动保证 |
| 装订 | 左侧装订，正式公文执行钉位等要求 | 属制作环节，需人工检查 |

### 印制装订验收值

- 制版：版心误差不超过1mm，版面干净、字迹清楚无断划。
- 印刷：双面印刷，页码套正误差不超过2mm；黑色油墨达到BL100%，红色油墨达到Y80%、M80%。
- 装订：两页页码误差不超过4mm，成品尺寸允许误差±2mm；两钉外订眼距版面上下边缘各70mm，允许误差±4mm；平订钉锯与书脊距离3—5mm，并检查不掉页、无坏钉漏钉重钉、钉脚平伏牢固。

## 四、正文主体格式

### 1. 标题

- 一般用2号小标宋体，位于红色分隔线下空二行，居中。
- 多行标题应词意完整、排列对称，宜呈梯形或菱形。
- 公文版式打印稿无红色分隔线时，标题仍用小标宋二号居中，但应根据篇幅控制标题后间距。

### 2. 主送机关

- 位于标题下空一行，左顶格；回行仍顶格；末尾用全角冒号。
- 主送机关过多导致首页不能显示正文时，移至版记。
- 公文首页必须显示正文。

### 3. 正文

- 一般用3号仿宋。
- 每个自然段左空二字，回行顶格。
- 如采用层次序数，可依次使用“一、”“（一）”“1.”“（1）”。

| 层级 | 序数示例 | 字体 | 字号 | 段落 |
|---|---|---|---|---|
| 第一层 | 一、 | 黑体 | 三号 | 左空二字，回行顶格 |
| 第二层 | （一） | 楷体 | 三号 | 左空二字，回行顶格 |
| 第三层 | 1. | 仿宋 | 三号 | 左空二字，回行顶格 |
| 第四层 | （1） | 仿宋 | 三号 | 左空二字，回行顶格 |

字体名称已经体现字重，不额外对小标宋、黑体、楷体设置Word“加粗”。

### 4. 附件说明

- 正文下空一行，左空二字标注“附件：”。
- 多个附件用阿拉伯数字排序。
- 附件名称后不加标点；长名称回行与名称首字对齐。

### 5. 发文机关署名、日期和印章

- 加盖印章：成文日期一般右空四字；印章应为红色并下压机关署名和日期；单一机关、联合机关的印章位置和排列按7.3.5.1逐项核对。
- 不加印章：正文或附件说明下空一行，机关署名右空二字，下一行编排日期。
- 签发人签名章：正文或附件说明下空二行，职务左空二字；签名章下空一行，日期右空四字；签名章一般用红色。生成器只排文字占位，不伪造签名章图像。
- 成文日期使用阿拉伯数字完整标注年月日，月、日不补零。
- 空白不足时，可在目标 Word/WPS 中按7.3.5.5调整行距、字距。
- 印章和签名章是独立图片或实体印章对象；本生成器不内置其图像，可在生成后的 Word/WPS 文件中按需插入。

### 6. 附注与附件正文

- 附注位于成文日期下一行，左空二字，加圆括号。
- 附件另面编排、置于版记之前。“附件”及顺序号用3号黑体顶格置于版心左上角第一行，附件标题在版心第三行居中。
- 附件与正文一起装订时页码连续。

## 五、版头要素

正式红头公文按需包含：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人和红色分隔线。

| 要素 | 核心要求 |
|---|---|
| 份号 | 6位3号阿拉伯数字，版心左上角第一行顶格 |
| 密级和期限 | 3号黑体，按规则置于左上区域 |
| 紧急程度 | 3号黑体，与份号、密级按顺序排列 |
| 发文机关标志 | 机关全称或规范简称，可加“文件”；居中、红色，推荐使用小标宋体 |
| 发文字号 | 年份全称、六角括号、序号不加“第”且不补零 |
| 上行文签发人 | “签发人：”仿宋三号，姓名楷体三号；必须与文号同一行同一区域编排 |
| 分隔线 | 文号下4mm，红色，与版心等宽；常用线高约0.35—0.5mm |

版头位置和红色要素可按用户提供的字段和模板进一步调整。

## 六、版记

- 版记位于公文末页，包括分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期等。
- 抄送机关一般用4号仿宋，左右各空一字；回行与冒号后首字对齐，末尾用句号。
- 印发机关左空一字，印发日期右空一字，日期不补零，后加“印发”。
- 版记分隔线有粗细区分，并与版心等宽。
- 版记字段在生成器中锚定到最后一页版心底部；字段内容、超长抄送回行和机关专用模板仍需在目标 Word/WPS 中复核。

## 七、页码

### 1. 正式公文标准页码

- 4号半角宋体阿拉伯数字。
- 数字左右各放一条一字线。
- 一字线上距版心下边缘7mm。
- 单页码居右空一字，双页码居左空一字。
- 空白页和特定版记页按标准处理；正文与附件一起装订时连续编排。

单双页页码与居中页码分别对应不同版式需求，生成时可显式选择。

### 2. 公文版式打印稿页码

方案、报告等材料常采用页脚居中“— 1 —”。使用 `standard` 模式时，单页右、双页左。

## 八、横排表格和特定格式

- A4横排表格的页码位置与其他页一致；单双页表头方向按标准处理。
- 信函、命令（令）、纪要均有专门格式，不能套用普通公文首页。
- 信函首页不显示页码，版记规则也不同。上边缘距纸边30mm；发文机关标志下4mm处为170mm上粗下细红色双线，距下页边20mm处为170mm上细下粗红色双线；标题与其上最后一个要素相距二行。
- 命令（令）发文机关标志由机关全称加“命令”或“令”组成，上边缘距版心20mm；标志下空二行编排令号，令号下空二行编排正文；签发人职务、签名章和日期按7.3.5.3处理。
- 纪要标志上边缘距版心35mm；“出席”“请假”“列席”标签用黑体，人员名单用仿宋。
- 特定格式必须使用对应模板或专用生成逻辑，不得以普通报告模板代替。

## 九、技能能力边界

| 能力 | 自动生成 | 必须人工或模板处理 |
|---|---|---|
| A4、版心、字体、行距、正文缩进 | 是 | 打印设备误差复核 |
| 四级正文标题 | 是 | 特殊机关模板调整 |
| 报告居中页码 | 是 | 无 |
| 正式单双页页码 | 是 | `--page-number standard`；页脚按版心下边缘下7mm的位置生成 |
| 普通表格 | 是 | 横排表格方向和复杂跨页表格复核 |
| 普通材料 | 是 | `--format ordinary`，不绘制红头 |
| 预印红头纸套打 | 是 | `--format formal --letterhead preprinted`，按纸样设置预留高度 |
| 完整电子红头 | 是 | `--format formal --letterhead digital` |
| 印章、签名章 | 文字版式之外 | 在 Word/WPS 中插入图片或实体盖章 |
| 附件 | 通过 `--attachment-file` 另页生成标签、标题和正文 | 无法一起装订时的发文字号标注、复杂附件版式仍需人工复核 |
| 版记 | 是 | `--cc`、`--print-org`、`--print-date` 适用时生成 |
| 信函、命令、纪要 | 是 | `--format letter|command|minutes`，按实际字段生成 |

## 十、建议检查

1. 核对文种、行文关系、主送、文号、签发人、印章和版记等需要使用的字段。
2. 记录适用性、证据位置、核验人和日期；不适用项目说明原因。
3. 检查A4、版心、正文字体字号、22行28字的版面结果及四级标题映射；固定28pt仅作实现参数复核。
4. 检查每个自然段及各级标题左空二字、回行顶格。
5. 检查页码模式：打印稿居中；正式公文单页右、双页左。
6. 检查首页是否显示正文，标题和主送机关是否留距正确。
7. 检查附件说明、附件另页、附件编号和连续页码。
8. 检查表格是否超版心，跨页是否断裂，横排方向是否正确。
9. 执行DOCX结构验证、PDF转换和逐页可视检查。
10. 需要逐项复核时，使用 `formal-checklist.md` 记录结果。